Domingo, 7 de enero 2024, 00:10
El adjetivo «polémico» ha acompañado a algunos de los últimos nombramientos políticos del Ejecutivo de Pedro Sánchez. Uno de los más controvertidos ha sido el de Miguel Ángel Oliver -quien fuera secretario de Estado de Comunicación entre 2018 y 2021-al frente de la Agencia Efe. Pero también ha sido objeto de discusión la elección de los exministros Héctor Gómez y Miquel Iceta como nuevos representantes permanentes de España ante la ONU en Nueva York y ante la UNESCO, respectivamente, por su falta de trayectoria internacional. O el de Therese Jamaa, exvicepresidenta de Huawei y pareja del ministro José Manuel Albares, en el consejo de Hispasat, la participada pública que ahora preside Pedro Duque, exministro de Ciencia, en sustitución de Jordi Hereu, que hoy porta la cartera de Industria.
Ejemplos para ilustrar que la discrecionalidad política en los nombramientos de altos cargos ha sido y es recurrente en España con independencia de quién resida en Moncloa no faltan. Por el puesto de embajador de España para la OCDE -para el que Sánchez ha propuesto al expresidente valeciano Ximo Puig- pasaron antes José Ignacio Wert, ministro de Educación con Mariano Rajoy, la socialista Cristina Narbona tras dejar Medio Ambiente en el Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero y la exdirectora de gabinete del ministro Rodrigo Rato, Elena Pisonero. Federico Trillo, tras su cuestionada gestión al frente de Defensa a raíz del accidente aéreo del Yak 42 bajo el mandato del Gobierno de José María Aznar, ejerció como embajador de España en Reino Unido.
Pero a pesar de que este «fenómeno» habitual de la política española viene produciéndose desde hace dos siglos, los expertos en Transparencia consultados por este periódico sí advierten de que esta «colonización» de las instituciones y empresas públicas por parte de los partidos se ha intensificado con los dos últimos Gobiernos de coalición.
Las últimas designaciones del Gobierno de Sánchez
Miguel Ángel Oliver
Exsecretario de Estado de Comunicación
Presidente de
la agencia EFE
Pedro Duque
Exministro de Ciencia
Presidente de Hispasat
Raquel Sánchez
Exministra de Transportes
Presidenta de Paradores y Turismo
Eva Granados
Exportavoz
del PSOE en
el Senado
Secretaria de Estado de Cooperación Internacional
Miquel Iceta
Exministro de Cultura y Deportes
Embajador delegado permanente en la Unesco
Héctor Gómez
Exministro de Industria
Embajador de España en la ONU en Nueva York
Expresidente
de la Comunidad Valenciana
Embajador de España para la OCDE en París
(No ha aceptado el cargo aún)
Pedro Saura
Presidente de Paradores y Turismo
Presidente de Correos
Ernesto Gasco
Alto Comisionado Lucha contra la Pobreza Infantil
Presidente del Hipódromo de la Zarzuela
Therese Jaama
(Pareja del ministro José Manuel Albares)
Exvicepresi-
denta de Huawei España
Consejera de Hispasat
Fuente: Elaboración propia
Las últimas designaciones del Gobierno de Sánchez
Miguel Ángel Oliver
Exsecretario de Estado de Comunicación
Presidente de
la agencia EFE
Pedro Duque
Exministro de Ciencia
Presidente de Hispasat
Raquel Sánchez
Exministra de Transportes
Presidenta de Paradores y Turismo
Eva Granados
Exportavoz
del PSOE en
el Senado
Secretaria de Estado de Cooperación Internacional
Miquel Iceta
Exministro de Cultura y Deportes
Embajador delegado permanente en la Unesco
Héctor Gómez
Exministro de Industria
Embajador de España en la ONU en Nueva York
Expresidente
de la Comunidad Valenciana
Embajador de España para la OCDE en París
(No ha aceptado el cargo aún)
Pedro Saura
Presidente de Paradores y Turismo
Presidente de Correos
Ernesto Gasco
Alto Comisionado Lucha contra la Pobreza Infantil
Presidente del Hipódromo de la Zarzuela
Therese Jaama
(Pareja del ministro José Manuel Albares)
Exvicepresi-
denta de Huawei España
Consejera de Hispasat
Fuente: Elaboración propia
Las últimas designaciones del Gobierno de Sánchez
Miguel Ángel Oliver
Pedro Duque
Exsecretario de Estado de Comunicación
Presidente de
la agencia EFE
Exministro de Ciencia
Presidente de Hispasat
Raquel Sánchez
Eva Granados
Exministra de Transportes
Presidenta de Paradores y Turismo
Exportavoz
del PSOE en
el Senado
Secretaria de Estado de Cooperación Internacional
Miquel Iceta
Héctor Gómez
Exministro de Cultura y Deportes
Embajador delegado permanente en la Unesco
Exministro de Industria
Embajador de España en la ONU en Nueva York
Pedro Saura
Expresidente
de la Comunidad Valenciana
Embajador de España para la OCDE en París
Presidente de Paradores y Turismo
Presidente de Correos
(No ha aceptado el cargo aún)
Ernesto Gasco
Therese Jaama
(Pareja del ministro José Manuel Albares)
Alto Comisionado Lucha contra la Pobreza Infantil
Presidente del Hipódromo de la Zarzuela
Exvicepresi-
denta de Huawei España
Consejera de Hispasat
Fuente: Elaboración propia
Las últimas designaciones del Gobierno de Sánchez
Miguel Ángel Oliver
Pedro Duque
Raquel Sánchez
Exsecretario de Estado de Comunicación
Presidente de
la agencia EFE
Exministro de Ciencia
Presidente de Hispasat
Exministra de Transportes
Presidenta de Paradores y Turismo
Eva Granados
Miquel Iceta
Héctor Gómez
Exportavoz
del PSOE en
el Senado
Secretaria de Estado de Cooperación Internacional
Exministro de Cultura y Deportes
Embajador delegado permanente en la Unesco
Exministro de Industria
Embajador de España en la ONU en Nueva York
Pedro Saura
Ernesto Gasco
Expresidente
de la Comunidad Valenciana
Embajador de España para la OCDE en París
Presidente de Paradores y Turismo
Presidente de Correos
Alto Comisionado Lucha contra la Pobreza Infantil
Presidente del Hipódromo de la Zarzuela
(No ha aceptado el cargo aún)
Therese Jaama
(Pareja del ministro José Manuel Albares)
Exvicepresi-
denta de Huawei España
Consejera de Hispasat
Fuente: Elaboración propia
«Es lo que se llamaba en el siglo XIX repartir el turrón», explica Rafael Jiménez Asensio, consultor, profesor y autor de ‘El legado de Galdós’ (Catarata, 2023), donde analiza el «cuarto oscuro» de la Administración pública, y del ensayo ‘Instituciones rotas. Separación de poderes, clientelismo y partidos en España’.
Una buena muestra de estos «premios políticos» son, a su juicio, el salto de la exportavoz socialista en el Senado, Eva Granados, como nueva secretaria de Estado de Cooperación. O de la exministra de Transportes Raquel Sánchez a la presidencia de Paradores y Turismo -donde cobrará casi el doble que al frente de esta cartera- para sustituir a Pedro Saura, que ha reemplazado a Juan Manuel Serrano al frente de Correos -este había sido antes jefe de gabinete de la comisión ejecutiva federal del PSOE- con el objetivo de revertir la maltrecha situación económica de la empresa de paquetería pública. Por Paradores pasó también, tras desempeñar distintas responsabilidades en el PSOE, Óscar López, recuperado luego por Sánchez como su jefe de gabinete en Moncloa.
«Probablemente, con los gobiernos de Sánchez hemos visto que en muchos casos ni siquiera se recurre a expertos que sean del propio partido -perfiles politécnicos-, sino que directamente lo que más pesa es la confianza política», sostiene Fernando Jiménez Sánchez, catedrático de Ciencia Política de la Universidad de Murciay experto del Grupo Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa.
A este problema endémico se ha sumado en las dos últimas legislaturas el tamaño «elefantiásico», con 22 ministerios ,del actual Ejecutivo de coalición, señala Jiménez Sánchez. «Es el Gobierno más grande cuando menos competencias en principio tiene la Administración General del Estado», señala. «Son tantos los equilibrios que hay que satisfacer en este tipo de gobierno de coalición que, paradójicamente, es cada vez más ineficiente, porque normalmente las políticas implican transversalidad entre los ministerios», añade este experto.
De hecho, ha sido en la alta administración del Estado, en la que los puestos se designan discrecionalmente y sin necesidad de requisitos previos, donde se ha producido un aumento importante del número de subsecretarías.
‘Baile’ de cargos sin control
producen con cada relevo en el Gobierno, España representa un caso aparte frente a otros países de la OCDE, donde estos cargos disfrutan de una continuidad mucho mayor. «Hay países en los que se pasa de un gobierno de derecha a uno de izquierdas y cambian los ministros pero no cambian los gabinetes, lo que da una fortaleza muy grande a la continuidad de las políticas públicas», afirma Jiménez Sánchez.
Otra cuestión es que en España, más allá de que el Tribunal Supremo intervenga como lo hizo revocando el nombramiento de Magdalena Valerio como presidenta del Consejo de Estado por no reunir el requisito legal de jurista de reconocido prestigio, no existen mecanismos de control previo para los nombramientos discrecionales en los que no se especifican requerimientos. Este control sí existe en la vecina Portugal, donde a las direcciones generales y las subdirecciones se accede por mérito y, en el caso de las empresas públicas, la Comisión de Reclutamiento y Selección para la Administración Pública (CRESAP) emite informes validando esos nombramientos.
Un sistema que promueve las ‘puertas giratorias’
La expresión ‘puerta giratoria’ define de forma coloquial el hecho de que un alto cargo público dé el salto más o menos inmediato para trabajar en el sector privado. «En Suecia esto no es visto como un problema», apunta Jiménez Sánchez, «siempre y cuando se eviten al máximo los conflictos de interés con una buena política de transparencia y de lucha contra los conflictos», apunta el experto de GRECO. No ocurre así en España, donde, según Jiménez Asensio, «la política, mediante una profesionalización temprana en esa actividad de quienes no tienen actividad laboral definida, promueve una noria permanente, con saltos de un cargo público a otro hasta la jubilación o, cuando no es posible, entre la política y la actividad empresarial».
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Enlace de origen : Nombramientos de partido, un mal de la política española desde el siglo XIX